這片居民區(qū)位于豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)橋西街村。一位不愿搬遷的居民表示，他們的房子屬于北京市公安局盧溝橋大隊(duì)，當(dāng)初在橋的東面設(shè)置了一個(gè)崗區(qū)，這片房子是作為單位的福利房給值班的民警住宿用的。

　　“我們和拆遷辦那邊一直談不攏。但最近一段時(shí)間也沒人找我們來(lái)談了。”他說。

　　項(xiàng)目部的工程師告訴記者，現(xiàn)在就剩這兒的土建工程還需要掃尾，完工之后全線的土建基本完成，接下來(lái)就是鋪軌了，不過這工作估計(jì)要明年三月份才會(huì)開始。而推遲的原因，還不完全在于拆遷戶的問題，還是工程款和材料款遲遲沒有到位。

　　這樣一來(lái)，原本計(jì)劃于今年年底通車的京石客專，保守估計(jì)也要明年年末才能開通了。

　　2.項(xiàng)目延后、規(guī)劃調(diào)減

　　在已經(jīng)開建的鐵路工程中，由于建設(shè)進(jìn)度有不同程度的延緩，記者從接近鐵道部人士處獲悉，部分鐵路項(xiàng)目鐵道部將不會(huì)在“十二五”期間開通投產(chǎn)。

　　類似延遲開通的線路，不僅僅是京石客專。

　　由于資金和安全問題，漢宜客專、杭甬客專、哈大客專、石武客專、廈深高鐵、廣深港高鐵廣深段等多條重要線路都將延遲到明年甚至后年開通。

　　一位鐵路工程界資深人士、鐵路工程總公司的顧問告訴記者，“事實(shí)上，去年以來(lái)，各地就已經(jīng)出現(xiàn)因工程項(xiàng)目部拖欠施工方工程和材料款導(dǎo)致工程短暫停工現(xiàn)象，同時(shí)工程沿線土地征收和拆遷等矛盾突出也大大阻礙了工程進(jìn)度。”

　　據(jù)其介紹，這一被掩蓋的問題隨著今年2月份鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍案發(fā)之后，逐漸公開化，鐵道部隨即作出了鐵路工程計(jì)劃和進(jìn)度的調(diào)整。

　　從2006年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委按照鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃網(wǎng)的規(guī)劃，密集批復(fù)了大量鐵路工程的可研報(bào)告，上述幾條客專屬于批復(fù)和開工較早的項(xiàng)目。因此，在鐵道部資金壓力陡增之時(shí)，這些項(xiàng)目的土木工程進(jìn)度已差不多進(jìn)入掃尾階段，因此受到的壓力并不是很大。在今年4月份的鐵道部工程調(diào)整計(jì)劃中，上述項(xiàng)目亦未被納入調(diào)整清單。

　　真正的壓力來(lái)自于劉志軍被“雙規(guī)”之后鐵路系統(tǒng)刮起的反腐旋風(fēng)和京滬高鐵開通后鐵路安全運(yùn)行情勢(shì)驟緊。

　　今年6月，哈大客專公司總經(jīng)理杜厚智在其位于沈陽(yáng)和平區(qū)和平北大街華利大廈21層的辦公室被帶走調(diào)查。而原本計(jì)劃于8-9月進(jìn)行的哈大客專的聯(lián)調(diào)聯(lián)試也由此一再推遲，今年年底開通的計(jì)劃也成鏡花水月。

　　據(jù)上述工總?cè)耸客嘎?，哈大客專趕工期過程中出現(xiàn)工程非法轉(zhuǎn)包、部分工程質(zhì)量監(jiān)理不到位現(xiàn)象，需要重新監(jiān)理檢測(cè)，以防出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。“這一問題普遍出現(xiàn)于之前的鐵路工程建設(shè)中。”他表示。

　　“7·23”甬溫線特大鐵路交通安全事故發(fā)生后，鐵路運(yùn)行安全檢查為各大在建工程再加一道緊箍。

　　鐵道部和國(guó)務(wù)院在動(dòng)車事故發(fā)生后展開了全面的鐵路安全大檢查。受其影響，大量鐵路項(xiàng)目開通日程推遲，廣深港高鐵廣深段（下稱廣深高鐵）即是一例。

　　廣深高鐵原計(jì)劃于今年8月開通，然而受“7·23”事故影響，其聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作的時(shí)間正?；ù饲皶r(shí)間被縮短）。記者掌握的一份鐵道科學(xué)研究院的報(bào)告顯示，時(shí)至今年8月，其通信等方面尚有個(gè)別問題待解決，目前廣深高鐵開通亦無(wú)明確時(shí)間表。

　　而在已經(jīng)開建的鐵路工程中，由于建設(shè)進(jìn)度有不同程度的延緩，記者從接近鐵道部人士處獲悉，部分鐵路項(xiàng)目鐵道部將不會(huì)在“十二五”期間開通投產(chǎn)，這些項(xiàng)目包括哈爾濱至齊齊哈爾客專、大同至西安鐵路、合肥至福州鐵路、長(zhǎng)沙至昆明客專、云桂鐵路、成都至蒲江鐵路、巴中至達(dá)州鐵路、大理至瑞麗鐵路、蘭新鐵路第二雙線、蘭州至重慶鐵路。

　　已批未建項(xiàng)目則遭遇全面緩建。目前，已批未建的項(xiàng)目尚有重慶至萬(wàn)州鐵路、成都至雅安鐵路、成都至貴陽(yáng)鐵路樂山至貴陽(yáng)段、廣通至大理鐵路擴(kuò)能改造、鹽城至連云港(601008,股吧)鐵路、麗江至香格里拉鐵路等24個(gè)項(xiàng)目，投資總額為2376.41億元。

　　城際鐵路方面，目前已經(jīng)開工的武漢到黃岡、佛山到肇慶、東莞到惠州、穗莞深城際交通東莞到深圳段、鄭州到焦作、鄭州到開封、長(zhǎng)株潭城際諸項(xiàng)目，今年的投資量都被調(diào)減，建設(shè)進(jìn)程調(diào)緩。例如佛肇城際原本計(jì)劃今年投資45億元，后被調(diào)減至34.34億元，長(zhǎng)株潭原計(jì)劃今年投資38億元，后被調(diào)減至25元。

　　在新開工項(xiàng)目方面，記者了解到， 20個(gè)項(xiàng)目的投資量被調(diào)減，進(jìn)度被調(diào)緩，這中間投資量較大的成都到蘭州鐵路總投資636億元，今年原計(jì)劃投資7億元，后被調(diào)至4億元。投資總額338億元的石家莊到濟(jì)南客專今年投資額從50億元降為3億元，總額230.7億元的西安到成都鐵路西安到江油段今年投資額從45億元降為5億元，總額531.09億元的重慶到貴陽(yáng)鐵路今年投資量從15億元降為3億元。

　　只有投資量較小的北京樞紐豐臺(tái)西站技術(shù)改造工程、二七劇場(chǎng)工程、寧波北站及貨場(chǎng)搬遷工程、客專北京調(diào)度所運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)等9個(gè)新開工項(xiàng)目其投資計(jì)劃沒有被調(diào)減。

　　3.清欠工作遠(yuǎn)未到位

　　由于目前大多數(shù)工程轉(zhuǎn)包情況較為嚴(yán)重，從鐵道部撥付資金到最后一線工人拿到欠薪，中間關(guān)卡甚多，每一層都會(huì)截留一部分作為管理費(fèi)或中介費(fèi)，其中任何一層如果延緩和拒絕撥付資金，則最后工人仍是拿不到錢。

　　雖然自年初盛光祖履新鐵道部長(zhǎng)以來(lái)，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)被調(diào)減，但由于前幾年開工的項(xiàng)目太多，標(biāo)準(zhǔn)太高，鋪得攤子太大，鐵道部的資金壓力依然很大。

　　今年10、11月，鐵道部把發(fā)改委批準(zhǔn)發(fā)行額度為1000億元的鐵路建設(shè)債券提前5個(gè)月密集發(fā)行完畢，但每個(gè)工程分到的資金額，多則幾十億，少則幾億，而相比而言這些項(xiàng)目的總投資額，多的為一千多億，少的也在幾百億左右。

　　至于2000億元的銀行信貸，上述鐵道部官員稱，主要還是用于清欠。鐵道部已于近日給各工程項(xiàng)目部下發(fā)了做好維穩(wěn)工作和資金管理辦法的文件。新近籌集到的資金一是償還拖欠的款項(xiàng)，做好維穩(wěn)；二是保證橋隧等控制性工程建設(shè)進(jìn)度；三是保證掃尾工程能盡快完工開通。

　　事實(shí)上，鐵道部當(dāng)初跟國(guó)務(wù)院和銀行方面融通這筆資金時(shí)，即是打著清償材料和工程欠款的旗號(hào)。一位國(guó)開行人士告訴記者，當(dāng)初國(guó)務(wù)院召集幾個(gè)銀行開會(huì)時(shí)即稱，鐵道部今年有1500億的工程款和1000億的材料款要清還，希望各大銀行能夠幫助鐵道部渡過難關(guān)。

　　目前這筆2000億的信貸資金中，國(guó)開行就分擔(dān)了1000億，郵儲(chǔ)銀行分擔(dān)了500億，剩余500億由工行等銀行承擔(dān)。

　　這筆資金到位之后，鐵道部曾開始進(jìn)行一些清欠工作，例如其于10月底和11月初分兩次還掉中國(guó)南車(601766,股吧)和北車的部分欠款，一次分別是60億元和45億元，一次分別是100億和133億。鐵道部并在11月初承諾，將于11月20日之前，將工程欠款撥付到位。

　　然而，離11月20日的大限已經(jīng)過去很久，記者了解到，許多工程單位尚未拿到足額的工程款和材料款。

　　王夢(mèng)恕表示，蘭渝線項(xiàng)目部和中隧集團(tuán)已經(jīng)拿到部分的欠款，但數(shù)額較小。其稱，這些資金首先需要項(xiàng)目部做財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，如有工程變更和新的材料欠款增加，都需要編制新的財(cái)務(wù)表，經(jīng)設(shè)計(jì)部門認(rèn)可，匯總到中鐵總公司，最后報(bào)給鐵道部，而鐵道部也需要經(jīng)過財(cái)務(wù)司、計(jì)劃司等部門的審核，確定事實(shí)和數(shù)據(jù)無(wú)誤之后，才能下?lián)堋?/div>