事件

8月22日，商務(wù)部發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。這意味著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將成為國(guó)內(nèi)首個(gè)符合國(guó)際慣例的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

深度

自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)我國(guó)鋼鐵貿(mào)易有何影響？

將促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易

從事鋼材貿(mào)易10多年的上海華磊企業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理梁太庚接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)說，這次國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍較大，涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。這是我國(guó)新一屆政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。設(shè)立自貿(mào)區(qū)主要任務(wù)是要探索我國(guó)對(duì)外開放的新路徑和新模式，有利于培育我國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

梁太庚認(rèn)為，自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)質(zhì)是營(yíng)造低成本、高效率的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各類生產(chǎn)要素集聚合作的低交易成本、高生產(chǎn)效率、利于創(chuàng)新發(fā)展的政策洼地，無疑對(duì)鋼鐵貿(mào)易業(yè)來說，是一次難得的機(jī)遇。

“有利于鋼材的進(jìn)出口貿(mào)易，這將在上海自由貿(mào)易區(qū)里得到顯現(xiàn)。”梁太庚說。有報(bào)道顯示，國(guó)家發(fā)展改革委正考慮允許外資交易所在自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立商品倉庫。預(yù)計(jì)倫敦金屬交易所(LME)將成為先期獲批在上海自由貿(mào)易區(qū)建立交割倉庫的外資交易所。如果金屬交割倉庫可以放在上海自由貿(mào)易區(qū)，那么鋼材交易倉庫也可在自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立，這樣更便于鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。不過，現(xiàn)在具體細(xì)則還沒有正式公布，要看細(xì)則是怎么規(guī)定的。希望今后鋼材交割也可以在上海自由貿(mào)易區(qū)里進(jìn)行，這必將促進(jìn)鋼材的出口貿(mào)易。

一些鋼貿(mào)商也認(rèn)為，在自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立期貨交割倉庫，將非常有助于上海替代韓國(guó)釜山和新加坡在這方面的主導(dǎo)地位，還有助于降低中國(guó)企業(yè)的交易成本。

上海鋼貿(mào)業(yè)資深市場(chǎng)分析師邱躍成向《中國(guó)冶金報(bào)》記者表示，上海自由貿(mào)易區(qū)建立對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)形成的影響主要在加工貿(mào)易方面。由于自貿(mào)區(qū)內(nèi)關(guān)稅將降低或取消，同時(shí)我國(guó)勞動(dòng)力成本相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家較為低廉，這將有利于國(guó)際大型加工企業(yè)擴(kuò)大在我國(guó)的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)鋼材資源的國(guó)內(nèi)與國(guó)外流通、加工、貿(mào)易都將帶來量的提升。

發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，形成貿(mào)易倍增效應(yīng)

在剛剛結(jié)束的陸家嘴論壇上，上海市市長(zhǎng)楊雄表示，自由貿(mào)易區(qū)的確正在申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目下開放，而且這一改革方向不會(huì)因?yàn)槎唐诘牧鲃?dòng)性變化、熱錢流向的變化而變化。上海市金融辦副主任徐權(quán)表示，自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面的包括利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。

《中國(guó)冶金報(bào)》記者從知情人士處獲悉，為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，上海將在稅收方面采取低稅率，其中將包括對(duì)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這個(gè)稅收優(yōu)惠政策與深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的稅收優(yōu)惠政策相當(dāng)。

一些鋼貿(mào)商談到，如果在上海自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行鋼材交易，將爭(zhēng)取到15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，確實(shí)體現(xiàn)自由貿(mào)易貿(mào)區(qū)的實(shí)質(zhì)是營(yíng)造低成本、高效率的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

確實(shí)，時(shí)下鋼貿(mào)企業(yè)對(duì)上海自由貿(mào)易區(qū)的建立十分重視，相當(dāng)關(guān)切。有家鋼貿(mào)公司的經(jīng)營(yíng)者在其所寫的《透過上海自由貿(mào)易區(qū)看直縫鋼管發(fā)展前景》文章稱，上海自由貿(mào)易區(qū)的建立是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一次重大改革，只要經(jīng)濟(jì)改革就勢(shì)必將受到挑戰(zhàn)，令長(zhǎng)期受保護(hù)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，將成為國(guó)內(nèi)重大改革政策的試驗(yàn)場(chǎng)。區(qū)內(nèi)將放開外匯和利率管制，從而促進(jìn)跨境商品和資本流動(dòng)。上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，也為大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)指明道路，只有“走出去”，才是發(fā)展企業(yè)的核心。河北是鋼鐵大省，也是直縫鋼管出口大省，只有讓直縫鋼管企業(yè)更多地面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，才能讓企業(yè)走得更久、更遠(yuǎn)。

8月21日在申城舉行的上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)推進(jìn)大會(huì)透露，上海將聚焦金屬、能源、化工等領(lǐng)域，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，培育一批線上線下結(jié)合、第二和第三產(chǎn)業(yè)融合、期貨現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)、國(guó)內(nèi)外連接的千億元級(jí)大宗商品交易平臺(tái)。上海鋼貿(mào)、物流，信息企業(yè)表示，要抓住上海設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的契機(jī)，將建成以鋼鐵、汽車、化工為特色的商貿(mào)功能，強(qiáng)化交易、物流、金融、資訊等服務(wù)功能集聚，創(chuàng)新流通模式，形成貿(mào)易倍增效應(yīng)，培育千億元級(jí)交易平臺(tái)。

推動(dòng)上海鋼貿(mào)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

上海是全國(guó)最大的鋼鐵貿(mào)易中心之一，也是國(guó)內(nèi)最大的鋼鐵集散地。曾牽頭負(fù)責(zé)編撰《上海鋼鐵貿(mào)易發(fā)展研究報(bào)告》的上海市鋼貿(mào)商會(huì)戰(zhàn)略與管理工作委員會(huì)主任任慶平向《中國(guó)冶金報(bào)》記者介紹，上海鋼鐵貿(mào)易業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了很大的作用，作出較大貢獻(xiàn)。上海有近萬家鋼鐵貿(mào)易企業(yè)、300多座鋼材倉庫、100多家鋼材加工中心、60余家鋼材交易市場(chǎng)，其中最大的一家，駐場(chǎng)的鋼鐵企業(yè)和鋼貿(mào)企業(yè)達(dá)到1200多家，最小的一般也有100家~200家。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2007年上海的鋼材流入量約占全國(guó)鋼材銷售總量的10%。業(yè)內(nèi)人士估算，上海2007年以來的鋼材年貿(mào)易總量已逾1億噸，帶來工貿(mào)總收入4000億元，為地方帶來近40億元的稅收，提供20余萬個(gè)就業(yè)崗位。此外，鋼材貿(mào)易還為物流、金融行業(yè)帶來巨大商機(jī)。上海的鋼鐵貿(mào)易業(yè)每年可為各類金融機(jī)構(gòu)提供2000億元以上的融資，所需的物流折合超過400億噸公里。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，如今上海鋼鐵貿(mào)易行業(yè)已經(jīng)形成明顯特征：一是產(chǎn)地性，主要圍繞鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，如寶山區(qū)域，圍繞寶鋼形成上海北郊的鋼鐵服務(wù)產(chǎn)業(yè)圈；二是消費(fèi)地性，主要圍繞制造工業(yè)帶，如上海的松江、金山、閔行、嘉定的沿海工業(yè)帶，浙江的甬臺(tái)溫地區(qū)的工業(yè)帶，江蘇的蘇錫常工業(yè)帶；三是交通樞紐性，上海是南北交通樞紐，港口、鐵路、公路環(huán)網(wǎng)發(fā)達(dá)。因此，上海的鋼鐵貿(mào)易具有復(fù)合型特征，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

不過，近年來，由于國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，進(jìn)入供大于求的“買方市場(chǎng)”，鋼貿(mào)處于微利時(shí)代。加上鋼貿(mào)企業(yè)小、弱、散、集中度低等因素，不少鋼貿(mào)企業(yè)遇到發(fā)展“瓶頸”，甚至出現(xiàn)生存危機(jī)。有的關(guān)閉、轉(zhuǎn)行，有的退出鋼貿(mào)圈，而更多的鋼貿(mào)企業(yè)希望政府出臺(tái)相關(guān)政策關(guān)注和扶持鋼貿(mào)企業(yè)。他們認(rèn)為，政府往往關(guān)注鋼鐵產(chǎn)業(yè)的上游即生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)注下游即終端用戶，關(guān)注、支持經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)，而對(duì)鋼鐵貿(mào)易服務(wù)型企業(yè)關(guān)注較少。因此，建議政府職能部門運(yùn)用地方資源和產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)廣大鋼貿(mào)企業(yè)予以引導(dǎo)和扶持。

上海鋼貿(mào)行業(yè)如何在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)自身的“脫胎換骨”？復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，不是簡(jiǎn)單地靠稅收的優(yōu)惠政策，而是要找到一個(gè)全心服務(wù)的模式，增強(qiáng)全新管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制的能力。這一觀點(diǎn)對(duì)于上海鋼貿(mào)行業(yè)升級(jí)發(fā)展來說，具有一定的引導(dǎo)意義。

依“規(guī)”避免貿(mào)易保護(hù)主義制約

最近，上海市政府下發(fā)文件，提出42條措施落實(shí)金融“國(guó)十條”，并表示上海在自貿(mào)區(qū)建設(shè)上應(yīng)爭(zhēng)取先行先試，使國(guó)家金融改革、開放、創(chuàng)新的有關(guān)部署在上海最先落地。具體包括：積極爭(zhēng)取開展信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化運(yùn)作；推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大人民幣在貿(mào)易、投資、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的使用；研究推進(jìn)在滬開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)工作；積極配合開展政策研究，擴(kuò)大銀行不良貸款自主核銷權(quán)，探索銀行不良貸款轉(zhuǎn)讓的常規(guī)化路徑。這42條措施的頒布，對(duì)鋼鐵企業(yè)和鋼貿(mào)企業(yè)來說，或許蘊(yùn)藏著眾多發(fā)展機(jī)遇和商機(jī)。

邱躍成說，上海自由貿(mào)易區(qū)建立對(duì)包括鋼鐵在內(nèi)的整個(gè)物流領(lǐng)域的影響應(yīng)該是最為明顯的。隨著貿(mào)易限制的取消，以及關(guān)稅降低或取消將直接降低流通成本，自貿(mào)區(qū)內(nèi)外的物資流通速度將加快，越來越多的各國(guó)貨物到自貿(mào)區(qū)進(jìn)行集散周轉(zhuǎn)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量和種類將大幅增加，由此帶來的整個(gè)貿(mào)易、物流量也會(huì)相應(yīng)大幅增加，也助于園區(qū)物業(yè)的增值和租金的收益。

一些從事鋼鐵國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者更關(guān)注的是，在自由貿(mào)易區(qū)可以避免因貿(mào)易壁壘所帶來的貿(mào)易保護(hù)主義的“瓶頸”制約。

上海自貿(mào)區(qū)是國(guó)內(nèi)首個(gè)真正國(guó)際意義上的自貿(mào)區(qū)。國(guó)際意義上的自由貿(mào)易區(qū)具有共性特點(diǎn)：一是國(guó)家(或地區(qū)最高當(dāng)局)行為。一般都以國(guó)家統(tǒng)一立法或最高當(dāng)局直接確立其區(qū)域性質(zhì)定位、基本政策框架、宏觀管理模式等。二是為單獨(dú)的封閉區(qū)，實(shí)行“一線放開、二線管住”的管理模式。一般都設(shè)置隔離設(shè)施與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域嚴(yán)密分開，屬國(guó)境之內(nèi)、關(guān)境之外(境內(nèi)關(guān)外)，對(duì)運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物免于常規(guī)的海關(guān)監(jiān)管。三是具有較高的管理自由度和較多的經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠。包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由、貨物流動(dòng)自由、人員進(jìn)出自由、金融外匯自由。經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠如土地使用優(yōu)惠、區(qū)內(nèi)加工制造的產(chǎn)品免繳增值稅等。四是具有明確的區(qū)域功能。如轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、倉儲(chǔ)展示、商品簡(jiǎn)單處理加工、物流分撥以及金融等服務(wù)功能，或突出單獨(dú)功能，或綜合多種功能于一體，一般轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸金融業(yè)務(wù)都比較發(fā)達(dá)。有加工貿(mào)易型、商業(yè)消費(fèi)型、旅游度假型以及綜合型、物流型、產(chǎn)業(yè)集群型等融合多種功能的自由區(qū)。

我國(guó)鋼鐵貿(mào)易受到國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義以及“技術(shù)壁壘”、“關(guān)稅壁壘”的傷害較大。由于國(guó)際貿(mào)易摩擦增多，今年我國(guó)鋼鐵出口難度加大。

進(jìn)入2013年以來，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)日益加劇，已陸續(xù)有歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大等就我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。特別是東盟部分國(guó)家，對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口反映較為強(qiáng)烈。據(jù)了解，7月19日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部國(guó)際貿(mào)易慣例總局函告我駐墨使館經(jīng)商處，稱墨方已經(jīng)接受利益相關(guān)方的申請(qǐng)，擬對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的薄板發(fā)起反傾銷調(diào)查，并將發(fā)布立案公告。7月22日，美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)決定，對(duì)俄羅斯、中國(guó)等國(guó)家進(jìn)口螺紋鋼的反傾銷征稅延長(zhǎng)5年。此外，加拿大邊境服務(wù)署近期也公布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、以色列和西班牙的鍍鋅鋼絲的“雙反”終裁結(jié)果。其中，中國(guó)涉案企業(yè)的傾銷幅度為16.6%～153%，補(bǔ)貼幅度為0元～910.33元/噸。

我國(guó)鋼鐵進(jìn)出口貿(mào)易存在的突出問題是：一方面，受到國(guó)外低價(jià)鋼材進(jìn)口的沖擊；另一方面，我國(guó)鋼材出口越來越多地遭到反傾銷，腹背夾擊。這表明，我國(guó)在國(guó)際鋼鐵貿(mào)易中的地位有待提高。

上海自由貿(mào)易區(qū)建立，可以利用自貿(mào)區(qū)的政策和功能，來規(guī)避國(guó)際鋼鐵貿(mào)易中存在的種種“技術(shù)壁壘”、“關(guān)稅壁壘”、貿(mào)易保護(hù)主義所帶來的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)?？v觀世界各國(guó)成熟發(fā)展的自由貿(mào)易區(qū)，如新加坡、韓國(guó)等周邊國(guó)家建立的自由貿(mào)易區(qū)，正是運(yùn)用自由貿(mào)易區(qū)的政策和功能，增加了它們的競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力形成了影響。

在采訪中，一些鋼貿(mào)商談到他們現(xiàn)在最關(guān)心的是如何在上海自由貿(mào)易區(qū)注冊(cè)，能夠進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)，在那里進(jìn)行交易。梁太庚表示，現(xiàn)在都在等具體的實(shí)施細(xì)則，看看怎么具體操作。如果能在自由貿(mào)易區(qū)交割，從事鋼材進(jìn)出口貿(mào)易就更便捷了。

名詞解釋

自由貿(mào)易區(qū)

自由貿(mào)易區(qū)（free trade zone）通常指兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，開放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。有時(shí)它也用來形容一國(guó)國(guó)內(nèi)，指一個(gè)或多個(gè)消除了關(guān)稅和貿(mào)易配額并且對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)較小的區(qū)域。

據(jù)專家介紹，自貿(mào)區(qū)分為兩種：

一種是廣義的自貿(mào)區(qū)，指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)通過簽署自貿(mào)協(xié)定(FT-Agreement)，在世界貿(mào)易組織（WTO）最惠國(guó)待遇的基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開放市場(chǎng)，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，從而形成促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的“大區(qū)”(FT-Area)。中國(guó)近年來積極推動(dòng)建立的東盟、中日韓自貿(mào)區(qū)，即是廣義的自貿(mào)區(qū)。

另一種是狹義的自貿(mào)區(qū)，“指一國(guó)的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境[注]以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度”。這是國(guó)際上對(duì)“自由貿(mào)易區(qū)”最權(quán)威的定義，來自1973年的《京都公約》(全稱《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國(guó)際公約》)。“自由區(qū)”一詞，也是第一個(gè)正式涉及自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際規(guī)范。“自由區(qū)”(Free Zone)目前是國(guó)際通用提法，其核心是強(qiáng)調(diào)“境內(nèi)關(guān)外”的自由貿(mào)易，直至今天國(guó)際上關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的種種理解和稱謂，都是指符合該公約界定的經(jīng)濟(jì)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)屬狹義的自由貿(mào)易園區(qū)。

據(jù)網(wǎng)上公開資料顯示，目前世界上約有1200個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。具體來說，各國(guó)的FTZ(自由貿(mào)易區(qū)的英文縮寫，即“free trade zone”)大致分為四類：準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)、升級(jí)的自由貿(mào)易區(qū)、自由經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度下的自由港(或自由貿(mào)易區(qū))。美國(guó)是世界上設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)最多的國(guó)家，約260個(gè)，遍布美國(guó)的主要港口城市。

[注]關(guān)境：實(shí)施同一海關(guān)法規(guī)和關(guān)稅制度的境域，即國(guó)家（地區(qū)）行使海關(guān)主權(quán)的執(zhí)法空間，又稱“稅境”或“海關(guān)境域”。海關(guān)合作理事會(huì)對(duì)關(guān)境的定義是“完全實(shí)施同一海關(guān)法的地區(qū)”。一般情況下，關(guān)境等于國(guó)境，但有些國(guó)家關(guān)境不等于國(guó)境。

觀察

借“機(jī)”提升在國(guó)際鋼鐵貿(mào)易中的地位

這次，中央在上海設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是給鋼貿(mào)行業(yè)帶來一大新的發(fā)展機(jī)遇，通過上海自由貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易，把鋼鐵業(yè)、鋼貿(mào)業(yè)做強(qiáng)、做大。當(dāng)年，一位曾擔(dān)任過寶鋼集團(tuán)外部董事的第十二屆全國(guó)政協(xié)委員就提出過大型鋼鐵企業(yè)利用“東盟自由貿(mào)易區(qū)”有關(guān)政策發(fā)展的問題。他說，在新形勢(shì)下，寶鋼要進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)，還應(yīng)該堅(jiān)持走國(guó)際化道路，率先一步“走出去”，做國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略實(shí)踐的領(lǐng)先者和排頭兵。寶鋼已經(jīng)具備“走出去”的相關(guān)條件。比如，寶鋼有在國(guó)內(nèi)兼并重組的成功經(jīng)驗(yàn)，而且已經(jīng)有多元產(chǎn)業(yè)率先邁出了“走出去”的步伐。“走出去”不僅是寶鋼發(fā)展的需要，更重要的是，可以從中積累與不同國(guó)家、不同文化的企業(yè)往來的經(jīng)驗(yàn)，有利于博采眾長(zhǎng)，做強(qiáng)、做優(yōu)。在商業(yè)模式上，可以從收購開始，從東南亞入手，利用“東盟自由貿(mào)易區(qū)”有關(guān)政策，依托這個(gè)平臺(tái)，先“走出去”。如今，在自己家門口建立了上海自由貿(mào)易區(qū)，可以充分利用上海自由貿(mào)易區(qū)有關(guān)政策，做強(qiáng)、做大企業(yè)。

上海申花鋼管有限公司總經(jīng)理鞏宏良對(duì)上海建立自由貿(mào)易區(qū)十分關(guān)注。他對(duì)《中國(guó)冶金報(bào)》記者說，這對(duì)鋼鐵企業(yè)來說是一個(gè)很好的機(jī)遇，今后鋼鐵產(chǎn)品的延伸加工貿(mào)易可以在自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行。鞏宏良說，其企業(yè)除了生產(chǎn)各類鋼管外，還進(jìn)行鋼管的延伸加工，為國(guó)內(nèi)外的重大建設(shè)工程承接鋼結(jié)構(gòu)件制作。這些產(chǎn)品都是用鋼材等金屬進(jìn)行加工的，不少鋼結(jié)構(gòu)件出口北歐、東南亞地區(qū)。今年，他們?yōu)槿毡镜囊粭l高速公路提供護(hù)欄構(gòu)件，有立柱、護(hù)欄用鋼管等，現(xiàn)在還有一批延續(xù)加工件出口到北歐。“現(xiàn)在我們?cè)诳紤]今后鋼鐵產(chǎn)品的延伸加工貿(mào)易是否放在上海貿(mào)易自由區(qū)里進(jìn)行，直接用于出口貿(mào)易。我們正在等自由貿(mào)易區(qū)的具體政策和規(guī)定，專門進(jìn)行研究，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和外貿(mào)情況，打算在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)品的加工、出口貿(mào)易。”鞏宏良滿懷信心地說。

同樣，上海中信泰富特鋼集團(tuán)經(jīng)貿(mào)總公司市場(chǎng)管理部部長(zhǎng)劉建軍對(duì)上海建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)很關(guān)切。他問《中國(guó)冶金報(bào)》記者其他鋼廠有什么打算，想聽聽其他鋼廠的動(dòng)向。劉建軍表示，自己好好研究一下具體的細(xì)則，看看中信集團(tuán)整體有什么打算。

鏈接

中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推出時(shí)間表

●2005年之后，上海、深圳、天津等地都向國(guó)務(wù)院及各部委提交了保稅區(qū)向自由貿(mào)易(園)區(qū)轉(zhuǎn)型的建議，之后國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心也對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行過調(diào)研。

●2011年11月，在第11屆世界自由貿(mào)易園區(qū)大會(huì)期間，上海正式向外界明確表明要建立自由貿(mào)易園區(qū)。

●2013年3月末，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海調(diào)研期間考察了外高橋保稅區(qū)，并表示鼓勵(lì)上海在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究建立一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

●2013年5月14日，上海自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目獲得國(guó)家層面立項(xiàng)。

●2013年6月，上海方面將總體方案修改完善后，交給各部委會(huì)簽。

●2013年7月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

●2013年8月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫停實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。

●2013年8月22日，商務(wù)部表示，國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。

●十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議8月30日表決通過了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定。